因受资金、规划等因素影响

2020-01-28 08:13

长春市政府、宽城区政府在危房改造项目实施前,对项目研究论证不充分,决策时对可能出现的问题和困难估计不足,对需要安置的居民数量、融资来源等考虑不周,导致项目资金筹资困难、规划等相关手续一再延后,长达5年无法兑现回迁承诺,引发居民不满并多次上访。

郭大爷身患肠癌,老伴在房子动迁期间因突发心衰住院,经抢救病情总算稳定,但身体状态一直不太好,生活行走都很困难,如今老伴瘦得只剩下60斤了。看着老伴身体每况愈下,大爷梦想着早点搬进新居,圆老伴一个新房梦。

群众利益无小事。督查之后,长春市立即调整充实了由市长任组长的工作领导小组,进一步明确了工作目标,细化了工作措施,制定了解决问题的时间表。长春市和宽城区政府均表态,会在该项目建设中,进一步重视群众的切身利益,想方设法筹措资金,把遗留问题解决好,尽快让群众搬迁入住。□本报记者梁士斌

宽城区政府负责人介绍说,该地区大都是伪满时期的房子,这些房子面积平均在22平方米。按照棚户区改造的要求,每户要达到54平方米以上(平均58平方米),因此,密度太高,建不了这么多的房子,政府考虑货币补偿政策。但按照国家有关政策规定,原有的融资模式无法实现,只能另想办法。

2014年,宽城区住建局与包括郭大爷在内的2806户居民换签了货币补偿安置协议,承诺不足标准面积的,上靠标准面积补偿。安置资金由长春市城开集团融资解决。

2012年,因受资金、规划等因素影响,回迁房建设陷于停滞。2013年,长春市政府确定由长春市城开集团承接该项目。由于拆迁户数多、需要安置的面积过大,项目一直无法取得审批手续。

但长春市城开集团一直未能按照原定的融资模式实现融资,导致货币补偿不能按协议履行。宽城区住建局又与已签订货币补偿安置协议的居民签订了补充协议,以应得的货币补偿为本金,按照现时银行定期存款利率,每月向居民支付利息。

督查组核查发现,在涉及人员多、范围广、情况复杂,容易引发群体事件的重大项目实施前,如果缺乏风险评估意识,就会存在一定的社会安全稳定隐患。

督查组询问宽城区政府,在项目实施前,有没有进行评估?有没有制定具体操作方案和相关预案?得到的答复均没有。

由于年久失修,铁南地区基础设施落后,整体风貌陈旧破败,有的则严重缺乏配套设施,还有大量满铁附属地以及伪满时期建设的民居建筑,也都超出设计使用年限。生活在这里的居民很多是低收入困难群体和外来流动人口,民生状况亟待改善。

原来郭大爷的孙子、信访人郭某某通过网上向国家信访局反映,2010年其祖父母位于长春市宽城区南京大街的住房,因鉴定为d级危房被宽城区政府拆除,双方签订了安置协议,但至今未得到安置款。

经督查组核查,2010年,长春市启动铁南地区危房拆除工作,由宽城区成立国有开发公司,以上海路北地块作为回迁区域,逐次启动南京大街南地块、北京大街东地块的改造工作。包括郭大爷住房在内,共拆除d级危房居民1918户、征收相关房屋居民1760户。

宽城区住建局与3399户居民签订了安置协议,并向d级危房居民发放了租房补贴。

由于融资出现问题,宽城区已无力承担这个项目,需要长春市政府支持。

老大爷姓郭,是信访人郭某某的爷爷,今年75岁。郭大爷说,我的要求很简单,就是把补偿款发放到位。今天给钱,明天就去买房。

从2010年动迁开始,5年过去了,三千多户居民望眼欲穿。何时才能住上新房呢?